5wk金沙网站

索 引 号:   信息分类: 工作通知
发布机构: 重庆市应急管理局 5wk金沙网站 生成时间: 2019-06-28 15:59:39
信息名称: 关于印发2019年煤矿瓦斯防治工作要点的通知
文号: 渝应急发〔2019〕20号 主题词:  
关于印发2019年煤矿瓦斯防治工作要点的通知

各产煤区县(自治县、经开区)煤矿安全监管部门,各煤矿安全监察分局(办事处),重庆能源集团及渝新能源公司,有关单位:

现将《2019年煤矿瓦斯防治工作要点》印发给你们,请结合本单位实际,认真贯彻执行。

 

重庆市应急管理局  5wk金沙网站

  2019年2月19日


2019年煤矿瓦斯防治工作要点

 

一、总体思路

牢固树立瓦斯“可防、可控、可治、可用”理念,以健全煤矿瓦斯防治“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”工作体系为核心,以深入贯彻落实市政府办公厅《关于加强煤矿瓦斯防治与利用工作的通知》(渝府办〔2017〕34号)为基础,切实把控瓦斯防治工作重点,有效防范煤矿瓦斯事故,持续打好煤矿瓦斯防治攻坚战、持久战。

二、工作目标

(一)瓦斯事故控制在上级下达的指标范围内。

(二)瓦斯抽采量3.9亿m3、利用量3亿m3

(三)采掘活动瓦斯超限次数下降20%。

三、重点工作措施

(一)强化瓦斯防治责任落实。

1.健全齐抓共管瓦斯防治责任体系。一是强化对瓦斯防治工作的组织领导和综合协调。有高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的产煤区县(自治县、经开区)、市属国有煤矿企业应成立煤矿瓦斯防治工作领导小组,明确办事机构,落实专职人员和专项经费,完善齐抓共管工作格局。各产煤区县(自治县、经开区)煤矿安全监管部门(以下简称区县安全监管部门)必须明确负责煤矿瓦斯防治工作的分管领导及具体业务科室。二是严格落实企业主体责任。煤矿企业及所属矿井要建立和落实瓦斯防治责任体系,完善以第一责任人负总责,技术负责人负安全生产技术决策和指挥权的瓦斯防治责任体系,实行瓦斯防治各岗位、各工种全员安全生产责任制;实行矿井技术负责人(或总工程师)为矿级领导班子常务副职制度。三是建立健全瓦斯防治专业机构、配齐队伍及人员。按规定设置瓦斯防治工作职能部门,配齐通风、防突、抽采、监控等专业技术人员,根据需要建立通风瓦斯检查、安全监控、瓦斯抽采、石门揭煤、指标检测、水力化措施等专业化队伍。

(二)强化瓦斯防治的系统治理。

2.确保通风可靠。煤矿企业要按照“系统完整、风量充足、分配合理、控制可靠、运行经济、管理到位”的原则,进一步优化矿井通风系统,严禁不符合规定的串联通风。禁止采用非正规采煤方法及回采工艺,确保矿井、采区、采掘工作面等通风系统合理、稳定、可靠。加强风量配备管理,确保各用风地点风量充足。严格执行矿井测风制度,杜绝无风、微风作业和超通风能力生产,改变通风系统必须执行审签制度。加强局部通风管理,严禁违规开停局部通风机,杜绝循环通风。严禁利用局部通风机供风采煤,禁止采用局部通风机稀释采煤工作面及隅角瓦斯。

3.确保抽采稳定。一是确保抽采系统连续稳定运行。地面瓦斯抽采泵须有直接由变(配)电所馈出的两回路供电线路供电;井下移动瓦斯抽采泵应实现“三专”供电,并制定专门措施加强管理;瓦斯抽采泵开停状态应实现连续监控,不得无故非计划停运瓦斯抽采泵。二是实现瓦斯抽采连续自动准确计量。矿井及采区主干抽采管网应安装自动计量装置,采掘工作面瓦斯抽采应当优先安装自动计量装置。

4.确保监控准确。要完善煤矿安全监控系统,加强日常检查、维护和调校,确保“装备齐全、运行正常、数据准确、控制可靠、处置迅速”。各产煤区县安全监管部门和重庆能源集团要严格煤矿安全监控系统升级改造验收。矿井的安全监控系统,必须按规定与各区县安全监管部门联网(市属国有重点煤矿与渝新能源公司联网)。未实现联网或不能实时上传数据的,要限期整改,确保信息畅通。各产煤区县安全监管部门要加强对区域性安全监控系统服务机构的指导,为不具备安全监控系统维护能力的小煤矿提供技术服务。

5.确保管理高效。一是确保投入。保障瓦斯防治工程、新技术(装备、工艺、材料)研发和推广应用、人才教育培训等方面的投入。足额提取和使用安全费用,煤与瓦斯突出矿井、高瓦斯矿井按吨煤不低于30元、其他井工矿井按吨煤不低于15元的标准提取和使用煤炭生产安全费用,且用于瓦斯治理经费原则上应不低于50%。二是坚持“一矿一策、一面一策、分类处置”。对照瓦斯治理专家会诊、体检式监察提出的问题和建议,认真对标整改发现的问题,切实提升瓦斯事故防控能力。三是严格执行瓦斯超限和突出敏感指标超标防控“四项制度”。建立通风瓦斯预警分析处置制度、严格瓦斯超限和指标超标分析处置制度、瓦斯超限和指标超标报告制度、瓦斯超限和指标超标督办制度。四是构建风险应急响应及信息报送机制。按规定及时报告瓦斯超限、指标超标及瓦斯类(含涉险或未遂)重大事件,强化瓦斯防治数据统计分析,每月按时报送相关数据信息,及时掌握瓦斯防治与利用工作动态。五是加强素质提升。强化对调度室、监控室、瓦检员、防突员等关键岗位人员的业务培训,提高其对瓦斯超限、指标超标、瓦斯异常涌出以及监控系统故障等处置能力,提升依法治矿、科学管矿的能力。

(三)落实瓦斯超前治理。

6.坚持部署超前。煤矿企业必须编制矿井瓦斯防治中长期规划及年度实施计划,实行“一矿一策、一面一策”,并将瓦斯治理相关指标、工程与采掘作业计划统一下达、管理和考核。要按照“部署科学、安全高效、均衡生产、持续改进”的原则组织生产,确保“开拓煤量、准备煤量、回采煤量、抽采达标煤量和可供布置的保护煤量”配置合理。煤矿企业按照《煤矿生产能力核定标准》的要求,将抽采达标、采掘部署和通风系统核定能力等作为约束性指标,严格按照标准核定矿井生产能力,严禁超能力、超强度组织生产。

7.坚持保护层开采超前。严格执行优先开采保护层区域性措施。有保护层可采矿井开采保护层时,采空区内未经煤矿企业技术负责人批准不得留有煤(岩)柱,避免在煤柱影响范围实施采掘活动。突出矿井在有效保护垂距范围内存在厚度0.5m及以上煤层时,必须按规定首先论证开采保护层,鼓励将软岩作保护层开采。确无保护层可采的必须确保抽采达标,有效消除煤与瓦斯突出危险。

8.坚持抽采超前。一是强化瓦斯抽采治本措施。坚持“先抽后建、先抽后掘、先抽后采、应抽尽抽、抽采达标”,确保抽掘采平衡。瓦斯抽采工程要做到施工有设计、竣工有验收。必须科学划分瓦斯抽采评价单元,按规定进行抽采效果达标评判。二是实施全方位瓦斯抽采措施。开采单一突出煤层采掘作业前必须首先采取穿层钻孔预抽区段煤层瓦斯(即穿层条带加穿层网格)区域措施,回采作业前还必须实施顺层钻孔预抽回采区域煤层瓦斯,多措并举,确保抽采达标。三是坚持以用促抽,以抽促治。加大瓦斯发电等利用工程建设支持力度。四是坚持科技引领。积极推广使用水力化措施增透、抽采在线监控、钻孔深度测量仪、下向孔施工、两堵一注带压快速封孔、低浓度瓦斯发电等新技术、新装备、新工艺。积极探索试验应用高位大直径长钻孔解决上邻近层卸压瓦斯问题。

(四)强化风险分析研判及重点灾害和关键环节管控。

9.开展风险分级管控。一是要坚持目标导向。以瓦斯类风险作为管控重点,建立风险分级管控工作体系及工作机制,综合分析矿井在制度建设、人机环境及各类影响因素方面的缺陷和不足。二是要变被动防治为主动预防。定期开展“风险辨识、风险分析、风险评价和风险预警控制”,根据不同影响因素科学划分辨识单元,分析风险发生的可能性及危害后果,采取定性或定量方法确定风险程度等级并及时进行风险预警及控制。三是要结合矿井安全隐患排查信息系统及安全生产标准化建设,探索安全风险分析研判的信息化、规范化运行及控制机制。四是要用好煤矿事故风险分析平台,安排专门人员及时维护和更新相关信息。

10.强化煤与瓦斯突出灾害防控。一是落实两个“四位一体”综合防突措施。坚持“区域措施先行、局部措施补充”原则,坚决做到不掘突出头、不采突出面。突出矿井新水平、新采区按规定编制防突专项设计并组织专项验收。严禁在急倾斜突出煤层中施工真倾斜上山、开切眼。二是规范防突工程施工动态管理。按要求完善防突工程竣工图、预处理效果评估台账、区域措施效果检验报告、防突钻孔施工动态大样图等基础资料,按期填绘矿井瓦斯地质图、保护关系图。三是突出矿井必须按规定测定瓦斯含量、瓦斯压力、抽采半径等基础参数,试验考察突出敏感指标和临界值。四是坚持依靠科技进步防治突出。积极推广应用先进适用的瓦斯防治装备、检测仪器仪表,在确保安全的前提下积极推动防突科技研发与集成创新,并制定科学合理的工作方案和应急处置预案。

11.强化火源管理。严格落实矿井综合防灭火措施,禁止使用非阻燃电缆、运输皮带、风筒等材料,严禁电气设备失爆、违规违章电焊气焊作业,严防违章爆破引发事故。开采容易自燃和自燃煤层的矿井必须采取灌浆、注氮、喷洒阻化剂等两种以上防灭火措施,建立自然发火监测系统,确定煤层自然发火标志气体及临界值,健全自然发火预测预报及管理制度,推广应用光纤测温、束管监测等技术装备。

12.强化重点环节管控。一是严格巷道贯通现场管控。严格执行《煤矿安全规程》各项措施,突出煤层煤巷贯通必须保证足够的防突超前距离。二是严格石门揭煤管理。严格执行《防治煤与瓦斯突出规定》《煤矿安全规程》的各项揭煤措施,确保施工安全。三是严格执行瓦斯排放措施。严格落实瓦斯排放限量、撤人、断电等制度,对瓦斯流经的区域按规定停电撤人并设立警戒,确保瓦斯排放安全。四是强化岩溶瓦斯事故防控。综合运用区域预测、物探、钻探、抽采、反向风门、远距离爆破等多种方式防范岩溶瓦斯威胁。五是严格施钻安全管理。施工穿层、本煤层顺层区域防突抽采钻孔时,钻机应位于全负压风流的巷道中(石门揭煤、掘进工作面、专用施钻硐室、高抽巷、地质钻孔等不能实现全负压通风的特殊地点应制定专门安全技术措施);凡存在施钻可能造成瓦斯等有害气体超限的区域,施钻点回风系统内不得有非本质安全型电气设备、不得有人员进入和作业,并有可靠的防范喷孔装备、设施和安全防护措施。

(五)以问题导向强化监管监察。

13.突出重点,紧盯薄弱环节。一是紧盯事故和隐患多发矿井。对事故和隐患多发矿井,要加大执法检查、监督指导的频次和密度。二是紧盯防范煤与瓦斯突出。强化区域措施执行情况的监督检查,坚决制止未开采保护层、抽采不达标区域的采掘活动,防止冒险蛮干。三是紧盯通风管理。严厉打击违规擅自停开主要通风机、局部通风机和无风、微风、循环风作业行为。四是紧盯火源管控。严格执行爆破管理、电气设备管理和防灭火管理制度。五是紧盯安全监控系统管理。严厉打击安全监控系统时开时停、运行不正常作业行为。六是紧盯瓦斯超限和防突指标超标追查处理。督促煤矿企业认真落实瓦斯超限和防突指标超标时主动停产撤人、分析整改、责任追究和统计报告制度。

14.通力配合,严格监管监察执法。一是要各司其职。各级煤矿安全监管部门,煤矿安全监察机构要加大监管、监察执法工作力度,严厉惩处各类瓦斯防治违法违规行为,认真组织开展煤与瓦斯突出矿井安全“会诊”。二是要严厉打击弄虚作假行为。对配风、测风记录和瓦斯检查数据作假,抽采计量检测数据和抽采钻孔竣工参数作假,防突预测孔、校检孔竣工参数和突出相关指标检测数据作假,监控系统维护、调校和监测信息记录作假,相关图件填绘及矿井瓦斯等级鉴定、通风能力及抽采达标能力核定资料作假等五类违法违规行为,一律从严从重实施行政处罚,并严肃追究相关责任人的责任。



附件:2019年全市煤矿瓦斯抽采利用计划

                        

                                        请点击下载